剛剛，住建部發(fā)布監理工程師新規！2022年1月1日起施行！

來(lái)源：住建部官網(wǎng)等

剛剛，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化監理工程師執業(yè)資格注冊程序和條件的通知》。

決定自2022年1月1日起，進(jìn)一步簡(jiǎn)化監理工程師執業(yè)資格注冊程序和條件。明確：取消公示審核意見(jiàn)環(huán)節和相關(guān)職稱(chēng)注冊條件。申請注冊，無(wú)需申報本人職稱(chēng)情況。我部在注冊審查中不再考核職稱(chēng)條件。

 

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，決定自2022年1月1日起，進(jìn)一步簡(jiǎn)化監理工程師執業(yè)資格注冊程序和條件?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、取消公示審核意見(jiàn)環(huán)節。取得監理工程師職業(yè)資格證書(shū)的人員通過(guò)國家政務(wù)服務(wù)平臺申請初始注冊，經(jīng)聘用單位確認，由雙方對申報材料真實(shí)性進(jìn)行承諾。我部審核后不再公示審核意見(jiàn)，直接公告審批結果。任何單位和個(gè)人對審批結果持有異議，均可向我部反映。

二、取消相關(guān)職稱(chēng)注冊條件。取得監理工程師職業(yè)資格證書(shū)的人員通過(guò)國家政務(wù)服務(wù)平臺申請監理工程師執業(yè)資格注冊，無(wú)需申報本人職稱(chēng)情況。我部在注冊審查中不再考核職稱(chēng)條件。

監理工程師執業(yè)資格注冊信息、個(gè)人工程業(yè)績(jì)信息、執業(yè)單位變更記錄信息、不良行為信息等，可通過(guò)全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺查詢(xún)。

住房和城鄉建設部辦公廳

　2021年11月5日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2017年10月13日，住建部連發(fā)兩份文件要對監理工程師注冊申請材料簡(jiǎn)化，文件內容分別為《關(guān)于修訂印發(fā)《注冊監理工程師注冊管理工作規程》的通知》和《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化監理工程師執業(yè)資格注冊申報材料有關(guān)事項的通知 》。通知公布《注冊監理工程師注冊管理工作規程》已進(jìn)行了修訂，自2017年11月1日施行。其中明確：

申報監理工程師執業(yè)資格注冊不再要求提供身份證、學(xué)位證、職稱(chēng)證書(shū)等材料，由申請人對其真實(shí)性、有效性簽字承諾。

2019年9月25日，住建部下發(fā)通知：自9月16日起，再取消一批證明事項。其中，申請注冊監理工程師執業(yè)資格初始注冊、延續注冊和變更注冊時(shí)，申請人不再提交社保證明，向主管部門(mén)作出書(shū)面承諾。
 

監理改革歷程！

目前已落地的調整中，監理人員執業(yè)環(huán)境的變化可能是相對最大的，也是最多的。以下從執業(yè)、資質(zhì)、行業(yè)前景等方面一一展開(kāi)。

 

關(guān)于執業(yè)：

                                                                 1 

總監任職條件放寬

2020年，中國建設監理協(xié)會(huì )頒布了《項目監理機構人員配置標準》（試行） （房屋建筑工程部分），增加了總監理工程師崗位對一級和二級類(lèi)注冊證的認可。

2.0.6條明確總監理工程師：由工程監理單位法定代表人書(shū)面任命，負責履行建設工程監理合同、主持項目監理機構工作的注冊監理工程師或符合本標準規定的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類(lèi)注冊人員。
 

這句話(huà)和以往表述不同，明確其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類(lèi)注冊人員也可擔任總監理工程師。

在《項目監理機構人員配置標準（試行）》條文說(shuō)明的第2.03條：

對于有組織管理協(xié)調能力經(jīng)過(guò)行業(yè)組織的監理業(yè)務(wù)培訓的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類(lèi)一級注冊人員，也可擔任本專(zhuān)業(yè)(注冊專(zhuān)業(yè))的二級工程項目總監理工程師；

經(jīng)過(guò)行業(yè)組織的監理業(yè)務(wù)培訓的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類(lèi)二級注冊人員或具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)及以上人員，可擔任本專(zhuān)業(yè)三級工程項目總監理工程師或總監理工程師代表。

增加對一級和二級類(lèi)注冊證的認可，加大了崗位競爭。未來(lái)，注冊證書(shū)的互通性可能會(huì )大大增強。

                                                                   2 

執業(yè)范圍擴大

2019年12月，住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，明確：自2020年3月1日起，注冊監理工程師可以擔任工程總承包項目經(jīng)理。

眾所周知，工程總承包項目經(jīng)理不是施工總承包項目經(jīng)理，而且執業(yè)范圍相對更寬泛。

工程總承包：

是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負責。

施工總承包：

是指業(yè)主將全部施工任務(wù)發(fā)包給具有施工總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)，由施工總承包資質(zhì)的企業(yè)按照合同約定向建設單位負責，承包完成施工任務(wù)。

毫無(wú)疑問(wèn)，這是一項利好！

  3  

執業(yè)門(mén)檻提高

北京、上海、廣州、重慶、天津、江西、賀州、南昌、佛山等地已正式發(fā)文：非本科及以上學(xué)歷，不得擔任總監！

• 北京：2019年3月，《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程監理人員配備管理規定》明確，擔任總監理工程師應當具備工程類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，具有3年以上監理工作經(jīng)驗。

• 上海：2019年3月27日，上海市住建委下發(fā)通知，要求擔任總監理工程師的要求，除需符合注冊監理工程師及最低從業(yè)年限以外，同時(shí)應滿(mǎn)足本科及以上學(xué)歷要求。

• 廣州：擔任總監理工程師，需具備《注冊監理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷；擔任小型工程施工現場(chǎng)監理工程師，需具備《注冊監理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷。

• 重慶：總監理工程師除需符合現行《建設工程監理規范》（GB/T50319）規定的任職資格外，同時(shí)應滿(mǎn)足具有建筑學(xué)、工程學(xué)或建設工程管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

• 賀州：2020年5月25日，廣西賀州市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范賀州市施工圖綜合審查、工程監理及工程建設監督管理人員從業(yè)要求的通知》，自發(fā)布之日起實(shí)施。明確：總監理工程師應取得國家頒發(fā)的執業(yè)資格證，并具備本科或以上學(xué)歷。

• 南昌：2021年7月22日，南昌市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高本市新建社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目施工圖審查、工程監理人員從業(yè)要求的通知》。明確：施工現場(chǎng)項目總監理工程師應為國家注冊監理工程師，并具備本科或以上學(xué)歷。

• 佛山：2021年9月30日，佛山市工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布了關(guān)于提高我市施工圖綜合審查、工程監理及工程質(zhì)量監督人員從業(yè)要求的通知。明確：施工現場(chǎng)項目總監理工程師需具備《注冊監理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷。

  4 

資質(zhì)門(mén)檻降低

2018年12月，住房城鄉建設部辦公廳下發(fā)《關(guān)于調整工程監理企業(yè)甲級資質(zhì)標準注冊人員指標的通知》，

自2019年2月1日起，審查工程監理專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)（含升級、延續、變更）申請時(shí)，對注冊類(lèi)人員指標，按相應專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)標準要求核定。

此前，《工程監理企業(yè)資質(zhì)標準》對“專(zhuān)業(yè)資質(zhì)標準”注冊類(lèi)人員要求如下：

1、甲級

• 注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于25人次；

• 其中，相應專(zhuān)業(yè)注冊監理工程師人數，不得少于《專(zhuān)業(yè)資質(zhì)注冊監理工程師人數配備表》（附表1）中要求配備的人數，注冊造價(jià)工程師不少于2人。

2、乙級

• 注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。

• 其中，相應專(zhuān)業(yè)注冊監理工程師人數，不得少于《專(zhuān)業(yè)資質(zhì)注冊監理工程師人數配備表》（附表1）中要求配備的人數，注冊造價(jià)工程師不少于1人。

雖然減少了注冊類(lèi)人員數量要求，但是大大加強了現場(chǎng)履職檢查。

報考門(mén)檻降低

自2020年起，報考監理工程師取消“中級職稱(chēng)”要求。

具備下列條件之一者，可以申請參加考試：

（一）具有各工程大類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事工程施工、監理、設計等業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)6年；

（二）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或學(xué)位，從事工程施工、監理、設計等業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)4年；

（三）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士學(xué)位或專(zhuān)業(yè)學(xué)位，從事工程施工、監理、設計等業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)2年；

（四）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科博士學(xué)位。

經(jīng)批準同意開(kāi)展試點(diǎn)的地區，申請參加監理工程師職業(yè)資格考試的，應當具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或學(xué)位。

之前的報考要求：

具有工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）學(xué)歷，并符合下列條件之一者，可申請參加監理工程師執業(yè)資格考試。

• 具有按照國家有關(guān)規定評聘的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，并任職滿(mǎn)三年。

• 具有按照國家有關(guān)規定評聘的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

關(guān)于考試有以下調整：

• 考試成績(jì)實(shí)行4年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，在連續的4個(gè)考試年度內通過(guò)全部考試科目，方可取得監理工程師職業(yè)資格證書(shū)。

• 考試全國統一大綱、統一命題、統一組織。

• 專(zhuān)業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程3個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。

• 增項：已取得一種專(zhuān)業(yè)的人員，報名參加其它專(zhuān)業(yè)科目考試的，可免考基礎科目。

• 考試分4個(gè)半天進(jìn)行。

考試科目：

關(guān)于前景：

                                                                 1

多地明確不再強制監理

2018年，住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，將《辦法》中唯一涉及“監理”的內容--第四條第一款第七項“按照規定應當委托監理的工程已委托監理”刪去。
 

此后，多個(gè)省份、地市針對中小工程項目建設，明確不再強制監理。

海南：2021年3月，海南省住建廳等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《海南省工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革實(shí)施方案（1.0版）》。

山西：2020年4月，山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程監理管理工作的通知》。

• 除了國家重點(diǎn)項目、大中型公用事業(yè)工程等，其他項目可不實(shí)行工程建設監理，由建設單位承擔工程監理的法定責任和義務(wù)。

• 鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進(jìn)行指導和監督的新型管理模式。

• 建設單位委托具有監理資質(zhì)的工程咨詢(xún)服務(wù)機構開(kāi)展項目管理或全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的項目，在監理資質(zhì)許可的范圍內可不再委托監理。

目前為止，海南、泰州、廣州、山西、北京、成都、天津、上海、廈門(mén)已發(fā)文，部分工程項目不再強制要求進(jìn)行工程監理。

相關(guān)閱讀：這幾類(lèi)項目取消工程監理，由建設單位自管！多地發(fā)文

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替代監理的手段

1、建設單位自管、委托咨詢(xún)：

上海：建設單位可以自主決策選擇監理或全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等其它管理模式。鼓勵有條件的建設單位實(shí)行自管模式。

廣州：建設單位可通過(guò)聘請具有建筑學(xué)、工程學(xué)或者建設工程管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任內部工程師，履行監理職責。

廈門(mén)：建設單位可以自主決策選擇監理或全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等其它管理模式。

成都：鼓勵有條件的建設單位實(shí)行自管，或全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

天津：鼓勵建設單位選擇全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）指出，要培育全過(guò)程工程咨詢(xún)，“鼓勵投資咨詢(xún)、勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)。”

2018年，河北省住建廳下發(fā)《推動(dòng)工程監理企業(yè)轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》的通知：

• 大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導向、滿(mǎn)足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢(xún)，是監理企業(yè)轉型升級的重要方向。

• 鼓勵工程監理企業(yè)在立足施工階段監理的基礎上，向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供項目咨詢(xún)、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、項目管理、現場(chǎng)監督等多元化的“菜單式”咨詢(xún)服務(wù)。

• 對于選擇具有相應工程監理資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的工程，可不再另行委托監理。

2、以“保險”代替監理

北京：對可不聘用工程監理項目，建設單位不具備管理能力時(shí)，可通過(guò)購買(mǎi)工程質(zhì)量潛在缺陷保險、由保險公司委托風(fēng)險管理機構的方式對工程建設實(shí)施管理。

雄安：2019年《雄安新區工程建設項目招標投標管理辦法（試行）》第四十四條提出，結合BIM、CIM等技術(shù)應用，逐步推行工程質(zhì)量保險制度代替工程監理制度。

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政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)

6月1日，住建部發(fā)布了《關(guān)于征求政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)方案（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》。

1、探索工程監理服務(wù)轉型，試點(diǎn)地區通過(guò)開(kāi)展政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)，培育一批具備巡查服務(wù)能力的工程監理企業(yè)。

2、監理巡查服務(wù)：是以工程重大風(fēng)險控制為主線(xiàn)，采用飛檢、巡檢等工作方式，對建設項目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行監測檢測和判定，并提出處置建議。主要服務(wù)內容包括：市場(chǎng)主體合法、合約有效性識別；危大工程（危險性較大的分部分項工程）巡查；特種設備、關(guān)鍵部位監測、檢測；項目交竣工驗收建議等。