1月1日開(kāi)始，這幾類(lèi)項目不再實(shí)行監理！建設單位可委托施工方實(shí)施內部監理

來(lái)源： 建筑市場(chǎng)與交易網(wǎng)
自2021年1月1日開(kāi)始，廣州市以下類(lèi)型項目試點(diǎn)不再實(shí)行監理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險制度。

• 房建項目： 建筑面積小于3000平方米或工程總造價(jià)800萬(wàn)元以下，建筑跨度不大于30米的社會(huì )投資房屋建筑工程項目。 試點(diǎn)不再實(shí)行監理 ，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險制度。

• 普通倉庫和廠(chǎng)房工程 ：建筑面積小于10000平方米、建筑高度不大于24米、建筑跨度不大于30米,功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的社會(huì )投資新建普通倉庫和廠(chǎng)房工程項目。 試點(diǎn)不再實(shí)行監理 ，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險制度。

• 南沙新區、黃埔開(kāi)發(fā)區、增城開(kāi)發(fā)區 宗地內建筑面積10000平方米以下、建筑跨度不大于30米的社會(huì )投資工業(yè)房屋建筑項目以及帶方案出讓用地的產(chǎn)業(yè)區塊范圍內工業(yè)房屋建筑項目， 建設單位可自主選擇是否實(shí)施監理 。

• 無(wú)需實(shí)施監理的工程， 建設單位可安排委托的施工單位工程技術(shù)人員 實(shí)施內部監理 。

• 建 設單位按要求投保 必選險種建設工程質(zhì)量潛在缺陷保險和安全生產(chǎn)責任險，可選險種是否投保由各投保人自行決定。

• 必選險種保險費 原則上不高于建設單位聘請監理公司的費用。

• 施工期間發(fā)生安全事故導致人員傷亡的 ，保險機構應當嚴格按照合同約定 及時(shí)賠償保險金。

• 試點(diǎn)項目應該在正式辦理施工許可前投保 相應的險種，原則上，必選險種應在同一家保險公司或主承保公司投保。

• 保險公司應委托符合條件的獨立第三方風(fēng)險管控機構 ，工作職責應包含 質(zhì)量管控和安全管控 。建設、施工單位應配合第三方風(fēng)險管控機構的工作。
  通知原文：
  
  
  
  
  

  廣州市工程建設項目審批改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室

  關(guān)于印發(fā)小型低風(fēng)險工程試點(diǎn)工程質(zhì)量安全保險工作方案（1.0）的通知（試行）

  穗建改〔2020〕26號

  各有關(guān)單位：

  按照《廣州市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā) <廣州市工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點(diǎn)工作方案> 的通知》（穗建改〔2020〕14 號）要求，結合《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展政府購買(mǎi)監理巡查服務(wù)試點(diǎn)的通知》（建辦市函〔2020〕443號）精神，為進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節，加強施工過(guò)程安全生產(chǎn)監管，提高工程質(zhì)量，推行小型低風(fēng)險工程質(zhì)量安全保險制度，現將有關(guān)工作通知如下：

  一、試點(diǎn)實(shí)施工程質(zhì)量安全保險制度時(shí)間和范圍

  2021年1月1日開(kāi)始，我市以下類(lèi)型項目試點(diǎn)工程質(zhì)量安全保險制度。

  （一）在本市行政區域內,按照《廣東省建設工程監理條例》第十七條規定，宗地內 建筑面積小于3000平方米或工程總造價(jià)800萬(wàn)元以下，建筑跨度不大于30米的社會(huì )投資房屋建筑工程項目，試點(diǎn)不再實(shí)行監理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險制度。

  （二）為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)審批制度改革的落地實(shí)施，增加企業(yè)的感受度，對標“世界銀行評價(jià)標準”，在本市行政區域內,宗地內 建筑面積小于10000平方米、建筑高度不大于24米、建筑跨度不大于30米,功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的社會(huì )投資新建普通倉庫和廠(chǎng)房工程項目 ， 試點(diǎn)不再實(shí)行監理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險制度。

  （三） 南沙新區、黃埔開(kāi)發(fā)區、增城開(kāi)發(fā)區宗地內建筑面積10000平方米以下、建筑跨度不大于30米的社會(huì )投資工業(yè)房屋建筑項目以及帶方案出讓用地的產(chǎn)業(yè)區塊范圍內工業(yè)房屋建筑項目， 建設單位可自主選擇是否實(shí)施監理， 建設單位決定項目不實(shí)行監理的，可試點(diǎn)實(shí)施工程質(zhì)量安全保險制度。

  二、推行工程質(zhì)量安全保險制度

  充分利用市場(chǎng)對資源的配置作用，通過(guò)保險公司提供風(fēng)險管理和保險服務(wù)，強化項目方案和施工過(guò)程管控，以管理創(chuàng )新構建更加有效的風(fēng)險管控機制。通過(guò)購買(mǎi)工程質(zhì)量安全綜合保險代替監理實(shí)施過(guò)程監管試點(diǎn)，確實(shí)提升工程質(zhì)量安全管理水平，探索工程監管新方向，促進(jìn)建筑行業(yè)持續健康發(fā)展。

  在試點(diǎn)項目中確立以質(zhì)量安全保險為核心的風(fēng)險控制和風(fēng)險轉移機制，建立工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系。

  （一）保險險種

  必選險種包括工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)缺陷保險）、安全生產(chǎn)責任險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安責險）；

  其中缺陷保險的保險范圍包括：（1）地基基礎和主體結構工程；（2）保溫和防水工程；（3）裝飾裝修工程、給水排水及供暖工程、通風(fēng)與空調工程、建筑電氣工程等。

  安責險的保險范圍包括：（1）從業(yè)人員、第三者死亡；（2）救援費用及訴訟費用；（3）從業(yè)人員、第三者傷殘；（4）從業(yè)人員、第三者醫療費用；（5）從業(yè)人員猝死、中暑死亡責任；

  可選險種包括建筑工程一切險、安裝工程一切險、建筑工程團體人身意外傷害保險、職業(yè)責任險（法人、自然人）、建設工程質(zhì)量保證保險組合。

  試點(diǎn)項目不再強制要求實(shí)行監理，由建設單位應按要求投保必選險種建設工程質(zhì)量潛在缺陷保險和安全生產(chǎn)責任險，可選險種是否投保由各投保人自行決定。

  試行期間 必選險種保險費原則上不高于建設單位聘請監理公司的費用。

  （二）投保與承保

  1. 試點(diǎn)項目，應該在正式辦理施工許可前投保相應的險種，原則上，必選險種應在同一家保險公司或主承保公司投保 ，工程質(zhì)量安全監督機構在首次監督檢查時(shí)核查保險保單。

  2.工程質(zhì)量安全保險的承保實(shí)行統一保險方案、統一理賠服務(wù)。

  3.工程質(zhì)量安全保險的 承?？蛇x擇共保模式或獨家承保模式。

  4.開(kāi)展工程質(zhì)量安全保險的保險公司原則上有國內其他2個(gè)或以上城市工程質(zhì)量潛在缺陷保險及安全生產(chǎn)責任險主承?；騿为毘斜＝?jīng)驗，且有不少于10個(gè)主承?；騿为毘斜５娜毕荼ｋU案例;保險公司相關(guān)保險信息、風(fēng)險管控數據應與建設行政主管部門(mén)系統對接，實(shí)現數據共享。

  5.小型低風(fēng)險工程投保工程質(zhì)量安全保險的，依合同約定， 不得隨意解除保險合同。

  6.工程質(zhì)量潛在缺陷保險按照建筑安裝工程總造價(jià)和保險費率計算保險費，新建小型低風(fēng)險工程項目建筑安裝總造價(jià)不得低于同區域內相應類(lèi)型、相同裝修情況的工程平均造價(jià)。

  （三）施工過(guò)程監管

  1. 保險公司應委托符合條件的獨立第三方風(fēng)險管控機構，負責工程建設全過(guò)程質(zhì)量安全風(fēng)險控制技術(shù)檢查工作 ，第三方風(fēng)險管控機構的 工作職責應包含質(zhì)量管控和安全管控 ，不包含監理的法律責任和進(jìn)度管控、現金流管控等。

  建設、施工單位應配合第三方風(fēng)險管控機構的工作 ，為其提供必要的條件，不得阻礙其開(kāi)展正常的風(fēng)險管理工作。

  2. 第三方風(fēng)險管控機構應 定期（每月至少1次）或在施工關(guān)鍵節點(diǎn)對建設項目進(jìn)行監督檢查和風(fēng)險管理。 每次檢查形成檢查報告，提出檢查發(fā)現的質(zhì)量安全隱患和問(wèn)題、處理意見(jiàn)和建議，檢查報告應報送保險公司、工程質(zhì)量安全監督機構、及建設單位。建設單位在收到檢查報告后，應當組織參建各方及時(shí)整改，質(zhì)量缺陷、安全隱患改正完畢后，建設單位應當及時(shí)回復保險公司。

  3.第三方風(fēng)險管控機構應在每個(gè)分部工程竣工驗收前進(jìn)行全面檢查，并對整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量檢查情況、質(zhì)量缺陷追蹤情況進(jìn)行匯總評價(jià)，并按要求報送工程質(zhì)量監督機構。質(zhì)量缺陷未改正的，建設單位不得組織相關(guān)分部驗收。

  4.保險責任生效前，第三方風(fēng)險管控機構對工程質(zhì)量進(jìn)行查驗，將暴露的質(zhì)量缺陷匯總，出具《竣工復查質(zhì)量風(fēng)險評估報告》。對復查報告中提到的質(zhì)量缺陷或損壞，建設單位應督促施工單位進(jìn)行維修。

  5.試點(diǎn)范圍內 無(wú)需實(shí)施監理的工程，建設單位可安排委托的施工單位工程技術(shù)人員實(shí)施內部監理 ，承擔各工程質(zhì)量安全監理用表、施工方案、圖紙會(huì )審、設計變更、整改回復確認、驗收等涉及原由監理單位填寫(xiě)、簽字、蓋章的資料及手續。

  （四）竣工驗收

  在工程完工后，風(fēng)險管理機構應對整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量安全檢查情況、質(zhì)量缺陷追蹤情況進(jìn)行匯總評價(jià)，編制《質(zhì)量安全風(fēng)險最終檢查報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“最終檢查報告”)，并將書(shū)面材料蓋章后報建設單位和保險公司。最終檢查報告包括以下內容：檢查情況匯總、改正質(zhì)量缺陷情況匯總、總體風(fēng)險評價(jià)。保險公司在最終檢查報告中指出建設項目存在質(zhì)量缺陷的，建設單位應及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行整改。主承保公司應當參與竣工驗收，并提出最終檢查報告，最終檢查報告中列出的質(zhì)量潛在缺陷未整改到位的，不得通過(guò)竣工驗收。 最終檢查報告作為竣工驗收的內容之一。

  （五）信息平臺

  市住房城鄉建設主管部門(mén)在廣州市建設工程監管平臺搭建小型低風(fēng)險工程保險模塊功能。

  保險公司應指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)和人員，將工程質(zhì)量潛在缺陷保險、安全生產(chǎn)責任險承保、風(fēng)控檢查數據和理賠數據及時(shí)完整的上傳至市住房城鄉建設局的信息監管平臺。風(fēng)控檢查數據由信息監管平臺推送至工程質(zhì)量安全監督機構進(jìn)一步跟蹤處理。

  （六）保險理賠

  工程竣工后，保險責任期內出現質(zhì)量缺陷的，建設單位及房屋所有權人可向保險公司索賠，保險公司應按保險合同先行賠付，屬于明確施工各方責任的，同時(shí)向相關(guān)責任單位進(jìn)行代位追償。

  施工期間發(fā)生安全事故導致人員傷亡的，保險機構應當嚴格按照合同約定及時(shí)賠償保險金 ；保險機構應建立快速理賠機制，在事故發(fā)生后按照法律規定或者合同約定先行支付確定的賠償保險金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)將賠償保險金支付給受傷人員或者死亡人員的受益人，或者請求保險機構直接向受害人賠付。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位怠于請求的，受害人有權就其應獲賠償部分直接向保險機構請求賠付。

  （七）爭議處理

  被保險人和保險公司對是否屬于保險責任、維修結果、賠償金額存在爭議的，可以共同委托第三方仲裁機構進(jìn)行仲裁（缺陷保險）或向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)申請書(shū)面加蓋公章的事故認定報告（安全生產(chǎn)責任保險），相關(guān)報告作為賠付依據，對賠付結果依然無(wú)法達成一致的，按照保險合同約定的方式解決。

  （八）推進(jìn)方式

  各級住建行政主管部門(mén)、工程質(zhì)量監督機構、建筑行業(yè)協(xié)會(huì )、保險行業(yè)協(xié)會(huì )，應當積極推進(jìn)試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。

  免責聲明：內容和圖片均來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )，建筑市場(chǎng)與交易網(wǎng)不承擔不當轉載或引用本文內容而產(chǎn)生糾紛的法律責任。若涉及版權問(wèn)題，請聯(lián)系本平臺對文章進(jìn)行刪除。