轉發(fā)廣州市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于優(yōu)化實(shí)施房屋建筑工程辦理施工許可證（2.0版）的通知

各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、住建部關(guān)于工程建設項目審批制度改革要求，提升我市營(yíng)商環(huán)境，加速建設項目落地開(kāi)工，在2018年實(shí)施房屋建筑工程施工許可證與質(zhì)量安全監督登記合并辦理、全程網(wǎng)辦、系統縱向到底的基礎上，現決定進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施房屋建筑工程辦理施工許可證（2.0版）。具體事宜通知如下。

　　一、關(guān)于工程分階段辦理施工許可證的事宜

　　為優(yōu)化我市房屋建筑工程審批流程，建設單位確定施工總承包單位后，可根據施工進(jìn)展順序自主選擇，分階段申請辦理施工許可證（辦事指南詳見(jiàn)附件）。

　?。ㄒ唬┓秩A段：可按“基坑支護和土方開(kāi)挖”、“地下室”、“±0.000以上”三個(gè)階段分別申請辦理施工許可證；

　?。ǘ┓謨呻A段：可將三階段的前兩個(gè)階段——“基坑支護和土方開(kāi)挖”和“地下室”合并為“±0.000以下”，即按“±0.000以下”、“±0.000以上”兩個(gè)階段分別申請辦理施工許可證；

　?。ㄈ┓忠浑A段：也可直接申辦工程整體的施工許可證。

　　二、關(guān)于分階段辦理施工許可證的規劃手續說(shuō)明

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位取得規劃部門(mén)出具的規劃條件，作為規劃手續，并由設計單位出具圖紙符合國家規范標準和工程質(zhì)量安全的承諾（加蓋注冊師專(zhuān)用章），建設單位承諾建設方案穩定，先行辦理“基坑支護和土方開(kāi)挖”階段的施工許可證。

　?。ǘ┙ㄔO單位取得規劃部門(mén)出具的設計方案審查同意批文后，作為規劃手續，可辦理“地下室”或“±0.000以下”階段的施工許可證。

　?。ㄈ┙ㄔO單位取得《建設工程規劃許可證》后，作為正式規劃手續，辦理“±0.000以上”階段或工程整體的施工許可證。

　　三、關(guān)于辦理施工許可證的用地手續說(shuō)明

　　同意使用土地通知書(shū)、劃撥決定書(shū)、國有建設用地使用權出讓合同、建設用地批準書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)權證、建設用地規劃許可證（2020年2月1日后核發(fā)的）、政府投資項目的用地權屬清晰無(wú)爭議說(shuō)明（包含建設單位承諾說(shuō)明和區政府會(huì )議紀要）、政府投資項目的農轉用手續等任意一項材料，均可作為用地手續，辦理施工許可證。

　　四、關(guān)于辦理施工許可證的工程范圍

　　根據《廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于調整房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可證辦理限額的通知》：工程投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下稱(chēng)限額以下小型工程），可以不申請辦理施工許可證。限額以下小型工程按有關(guān)規定，在開(kāi)工前到所在街、鎮辦理開(kāi)工信息錄入手續。

　　五、關(guān)于優(yōu)化既有建筑裝飾裝修工程辦理施工許可證的事宜

　　1.免于辦理施工圖設計文件審查。申辦既有建筑裝飾裝修工程施工許可證時(shí)，由建設單位承諾不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數，不涉及修改外立面、建筑結構和變更使用性質(zhì)，設計單位承諾圖紙滿(mǎn)足國家規范標準和工程質(zhì)量安全要求的情況下，無(wú)需提交施工圖設計文件審查合格書(shū)。

　　2.壓縮申報材料和辦理時(shí)限。既有建筑裝飾裝修工程的施工許可申報材料壓減至6項，審批時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內。

　　3.自主選擇申報“竣工聯(lián)合驗收”。不涉及規劃、人防等審批事項且無(wú)需辦理不動(dòng)產(chǎn)權登記手續的既有建筑裝飾裝修工程，可由建設單位自主選擇，不強制在竣工階段申報“竣工聯(lián)合驗收”事項。建設單位組織完成建設各方責任主體的質(zhì)量竣工驗收及法律法規要求的工作后，可投入使用。

　　六、關(guān)于綜合管廊工程辦理開(kāi)工手續的事宜

　　綜合管廊工程取得發(fā)改部門(mén)的可行性研究報告的批復后，建設單位向住房城鄉建設部門(mén)申請開(kāi)工復函，達到開(kāi)工條件后直接申請辦理質(zhì)量安全監督登記手續（詳見(jiàn)辦事指南）。

　　七、關(guān)于優(yōu)化簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程辦理施工許可證的事宜

　　社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程實(shí)行“建設工程規劃許可證和施工許可證”并聯(lián)辦理，企業(yè)“一站式”網(wǎng)上申報，系統自動(dòng)推送資料至規劃和住建部門(mén)同步開(kāi)展審批（實(shí)施范圍及操作細則詳見(jiàn)我局相關(guān)配套文件）。此類(lèi)項目在施工許可證備注欄中標識“社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險類(lèi)型”，便于有關(guān)單位查閱。

　　八、施工許可證變更實(shí)施“秒辦”

　　為進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可證變更程序，對建設各方責任主體的名稱(chēng)變更，合同價(jià)格、合同工期變更等非關(guān)鍵信息實(shí)施“秒辦”，由建設單位直接在施工許可辦理系統進(jìn)行變更登記，取消申請和審批；對監理、設計、勘察單位變更，建設、施工、監理、設計、勘察項目負責人變更，建設規模等三類(lèi)關(guān)鍵信息的變更申請，實(shí)施網(wǎng)上“即來(lái)即辦”，審批時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日內。

　　九、強化承諾制和注冊人員負責制

　　1.施工圖分階段審查。建設單位在申請“地下室”或“±0.000以下”階段的施工許可證時(shí)，可先行提交工程“±0.000以下”的施工圖技術(shù)審查意見(jiàn)，工程整體的施工圖審查合格書(shū)在申請“±0.000以上”階段的施工許可證前完成（申辦施工許可時(shí)可承諾限期補齊）。

　　2.容缺受理施工圖審查意見(jiàn)書(shū)。設計單位承諾施工圖設計文件滿(mǎn)足國家規范標準和工程質(zhì)量安全要求（加蓋注冊師專(zhuān)用章），建設單位承諾建設方案穩定、審查書(shū)限期內補齊，市、區住房城鄉建設部門(mén)辦理施工許可證事項時(shí)，對施工圖審查意見(jiàn)可允許限期內后補。對已按要求完成技術(shù)審查的超限高層建筑工程，不再將政府部門(mén)行政審批文件作為出具施工圖審查意見(jiàn)書(shū)的前置條件。

　　十、加強事中事后監督管理

　　市、區住房城鄉建設部門(mén)和質(zhì)量安全監督機構在日常監督檢查中，如發(fā)現工程建設、設計、施工、監理等單位及注冊人員未按照承諾履職或存在違法違規行為，按情節嚴重程度采取信用公示、誠信扣分、停工整改、行政處罰、撤銷(xiāo)施工許可證、提請上級部門(mén)撤銷(xiāo)注冊執業(yè)師證等措施嚴肅處理。

　　十一、全程網(wǎng)辦，結果證照在線(xiàn)獲取

　　建設單位在“廣州市工程建設項目聯(lián)合審批平臺”一站式申報，全程網(wǎng)上辦理，審批通過(guò)后，企業(yè)在線(xiàn)查閱施工許可證、質(zhì)量安全監督告知書(shū)的電子證照，無(wú)需到窗口領(lǐng)取。工程開(kāi)工前，建設單位應及時(shí)聯(lián)系工程質(zhì)量安全監督機構赴現場(chǎng)開(kāi)展首次質(zhì)量安全監督檢查和交底。

　　十二、其他說(shuō)明

　?。ㄒ唬┓蛛A段申請辦理施工許可證的工程，應在主體工程完工后一并辦理竣工聯(lián)合驗收手續。

　?。ǘ┗庸こ掏旯ず?，如無(wú)法及時(shí)申請下一階段的施工許可證，建設單位應當履行工程質(zhì)量安全首要責任，涉及基坑支護超過(guò)設計使用年限，采取有效措施包括回填基坑等方式保證基坑安全。

　?。ㄈ稄V東省建設工程監理條例》第十七條規定以外的工程建設項目,市、區住房城鄉建設部門(mén)辦理施工許可時(shí)，不得強制要求建設單位提供監理相關(guān)資料。鼓勵建設單位通過(guò)購買(mǎi)工程質(zhì)量安全保險或內部聘請專(zhuān)業(yè)注冊人員的方式保障自身權益，加強質(zhì)量管控。

　?。ㄋ模┍就ㄖ?020年6月1日起實(shí)施。交通、水務(wù)、林業(yè)園林等行業(yè)主管部門(mén)可參照本通知，進(jìn)一步優(yōu)化各自行業(yè)項目施工許可的操作辦法。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，徑向我辦反饋。我辦將依據國家、省出臺的工程建設項目審批制度改革最新要求，結合工作實(shí)際，及時(shí)優(yōu)化調整施工許可辦理相關(guān)事宜。

　　特此通知。

　　附件：

　　1.廣州市房屋建筑工程施工許可證核發(fā)2.0版（含建設工程質(zhì)量安全監督登記）辦事指南

　　2.申請材料模板

　　市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室（代章）

　　2020年5月19日