住建部剛剛發(fā)文：建設工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期統一延期至2022年12月31日！無(wú)需換領(lǐng)證書(shū)

中華人民共和國住房和城鄉建設部

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控部署要求，進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，減輕企業(yè)負擔，結合建設工程企業(yè)資質(zhì)改革工作安排，現將建設工程企業(yè)資質(zhì)延續有關(guān)事項通知如下：

一、我部核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)有效期于2021年12月31日至2022年12月30日屆滿(mǎn)的，統一延期至2022年12月31日。

二、上述資質(zhì)有效期將在全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺自動(dòng)延期，企業(yè)無(wú)需換領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)，原資質(zhì)證書(shū)仍可用于工程招標投標等活動(dòng)。

三、企業(yè)按照《住房城鄉建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕79號）申請辦理企業(yè)合并、跨省變更事項取得有效期1年資質(zhì)證書(shū)的，不適用前述規定，企業(yè)應在1年資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前，按相關(guān)規定申請重新核定。

四、地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)延續有關(guān)政策由各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)確定，相關(guān)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)信息應及時(shí)報送至全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺。

住房和城鄉建設部辦公廳

2021年12月13日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

抄送：國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司（局）。

截至目前，已有六大資質(zhì)標準發(fā)布，明確了對注冊人員和職稱(chēng)人員的數量要求，基本上都對人員要求放寬了。

11月5日，自然資源部發(fā)布關(guān)于《地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告，取消丙級資質(zhì)，乙級資質(zhì)人員數量要求降低，與原管理辦法相應丙級資質(zhì)最低人數要求相一致。

1壓減資質(zhì)等級

按照國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求，將資質(zhì)等級由甲乙丙三級壓減為甲乙兩級。

地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級。

2由原來(lái)5個(gè)資質(zhì)類(lèi)別整合為3個(gè)資質(zhì)類(lèi)別

地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的類(lèi)別包括地質(zhì)災害評估勘查設計資質(zhì)、地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)、地質(zhì)災害治理工程監理資質(zhì)。

3調整資質(zhì)標準

修訂后的甲級資質(zhì)技術(shù)人員數量要求與三個(gè)管理辦法基本一致，保持標準不降低；

修訂后的乙級資質(zhì)技術(shù)人員數量要求與三個(gè)管理辦法相應丙級資質(zhì)最低人數要求相一致，保障小微企業(yè)進(jìn)得來(lái)。

乙級資質(zhì)人員條件：

申請地質(zhì)災害評估勘查設計資質(zhì)、地質(zhì)災害治理工程監理資質(zhì)的單位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數不少于10人，其中高級技術(shù)職稱(chēng)人員不少于3人；

申請地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)的單位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數不少于20人，其中高級技術(shù)職稱(chēng)人員不少于5人。

4減少資質(zhì)證書(shū)變更事項

不再區分資質(zhì)證書(shū)正副本，統一為地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)。刪減了法定代表人、技術(shù)負責人、單位地址等證載內容，上述內容發(fā)生變化時(shí)，不需要變更資質(zhì)證書(shū)，減輕單位負擔。

全文閱讀：又一資質(zhì)標準征求意見(jiàn)，人員數量要求降低！

2021年6月，自然資源部辦公廳印發(fā)《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類(lèi)分級標準》，2021年7月1日開(kāi)始執行。

• 取消測繪資質(zhì)對注冊測繪師的要求，與職稱(chēng)掛鉤。

• 沒(méi)有測繪專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)的注冊測繪師可以計入中級測繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

全文閱讀：7月1日起執行！測繪資質(zhì)正式落地！只要職稱(chēng)，取消對注冊測繪師的要求

《社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)管理規定》已經(jīng)2021年8月17日應急管理部第27次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2021年11月9日起施行。

1、取消了消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質(zhì)許可，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、取消了消防技術(shù)服務(wù)機構的分級制度，適當降低了從業(yè)條件，下調了消防技術(shù)服務(wù)機構的工作場(chǎng)所建筑面積和注冊消防工程師人數要求。與原有資質(zhì)條件相比，消防技術(shù)服務(wù)機構從業(yè)條件主要有以下幾點(diǎn)變化：

一是下調了場(chǎng)所面積，

二是減少了消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員數量，

• 將消防設施維護保養檢測機構的注冊消防工程師最少從業(yè)人數由最多10人降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；

• 將消防安全評估機構的注冊消防工程師最少從業(yè)人數由最多12人降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；

• 將同時(shí)從事兩項社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機構注冊消防工程師最少從業(yè)人數降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人。

三是明確了消防設施維護保養檢測機構中消防設施操作員的具體數量，

• 要求取得消防設施操作員國家職業(yè)資格證書(shū)的人員不少于6人，其中中級技能等級以上的不少于2人。

• 同時(shí)，取消了高級技能等級以上的人員數量有關(guān)要求。 
  
  

  原文鏈接：

  https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202109/t20210923_398961.shtml
  

  
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  《公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》已于2021年8月25日經(jīng)第22次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，自2022年1月1日起施行。

  公路養護作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護四個(gè)序列。路基路面、橋梁、隧道養護資質(zhì)下設甲、乙兩個(gè)等級，交通安全設施養護資質(zhì)不分等級。

  《辦法》新增并明確了對建造師、職稱(chēng)人員、技術(shù)工人、造價(jià)工程師人數的需求：

   

  全文閱讀：該項資質(zhì)管理辦法出臺，明確建造師、職稱(chēng)人數的需求！2022年1月1日起實(shí)施
  

  
  
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  11月2日，住建部發(fā)布關(guān)于征求《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函。對《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》和《注冊造價(jià)工程師管理辦法》進(jìn)行了合并修訂。

  一、本次修訂刪除了關(guān)于工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的有關(guān)條款。為落實(shí)國務(wù)院7號文要求，本次修訂刪除了149號部令中關(guān)于工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的相關(guān)條款（149號部令第八條至第十八條）。
  

  注：原工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級，均對造價(jià)師人數作出要求，本次修訂全部刪除。

  二、本次修訂要求工程造價(jià)成果文件應當由一級注冊造價(jià)工程師審核、簽字蓋章。

  第二十四條 注冊造價(jià)工程師應當在本人編制的工程造價(jià)成果文件上簽字，加蓋執業(yè)印章，并承擔相應的法律責任。最終出具的工程造價(jià)成果文件應當由一級注冊造價(jià)工程師審核、簽字蓋章，并承擔相應的法律責任。

  工程造價(jià)成果文件的編制人與審核人不得為同一注冊造價(jià)工程師。

  原《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》第二十二條 第二款

  工程造價(jià)成果文件應當由工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱(chēng)、資質(zhì)等級及證書(shū)編號的執業(yè)印章，并由執行咨詢(xún)業(yè)務(wù)的注冊造價(jià)工程師簽字、加蓋執業(yè)印章。

  相關(guān)閱讀：造價(jià)大變革！住建部對《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)管理辦法》征求意見(jiàn)！
  

  
  
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  11月2日，據司法部官網(wǎng)顯示，住房和城鄉建設部擬修改《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)一、二、三、四四個(gè)資質(zhì)等級修改為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級。二級資質(zhì)的人員要求大大放寬。
  

  修改后的二級資質(zhì)人員要求：

  “1.有職稱(chēng)的建筑、結構、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì )計人員不少于2人；

  “2.工程技術(shù)負責人具有相應專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)，財務(wù)負責人具有相應專(zhuān)業(yè)初級以上職稱(chēng)，配有專(zhuān)業(yè)統計人員；

  “3.具有完善的質(zhì)量保證體系，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中落實(shí)工程質(zhì)量管理職責。”

  修改前的人員要求：

  5．有職稱(chēng)的建筑、結構、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱(chēng)的管理人員不少于10人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì )計人員不少于3人；

  6．工程技術(shù)、財務(wù)、統計等業(yè)務(wù)負責人具有相應專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)；

  相關(guān)閱讀：人員要求放寬！住建部擬修改《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定》

  建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)新標準如何出臺，企業(yè)如何應對？

  以下內容來(lái)源建設通，已獲授權

  去年年底，住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。轉眼間已到11月，行業(yè)內望眼欲穿的“新版資質(zhì)標準”和“資質(zhì)改革細則”還沒(méi)有公布。后臺有朋友一直在問(wèn)，經(jīng)過(guò)多方探聽(tīng)目前還沒(méi)有確切消息，大概還要再等一等。
  針對一些大家關(guān)心的問(wèn)題，小編統一做下簡(jiǎn)單解答。因水平有限，有謬誤之處請留言指正哈~
  1、為什么資質(zhì)改革政策至今未出？

  資質(zhì)是建筑業(yè)的準入門(mén)檻。門(mén)檻的高低，決定了有多少人能走進(jìn)房間“分蛋糕”。

  • 門(mén)檻高，進(jìn)入的人就少，房間內的“老玩家”就輕松，分到的蛋糕量越多；

  • 門(mén)檻低，涌進(jìn)的人自然大大增加，競爭激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不飽”。（尤其在大環(huán)境變化，市場(chǎng)預期不強的背景下。）

  此次資質(zhì)改革的目標之一就是“降低準入門(mén)檻”。影響范圍之大是空前的，影響之深遠可能也是超出大家想象的。2010年底，全國有活動(dòng)記錄的施工企業(yè)有70061家；2020年底，這個(gè)數字已達到11.6萬(wàn)家（其中92%左右是二、三級資質(zhì)企業(yè)）。

  因此難度之大是必然的。

  2、現在升資質(zhì)合不合算？

  高等級資質(zhì)是無(wú)形的VIP卡。特級資質(zhì)、一級資質(zhì)，在競標時(shí)有巨大的優(yōu)勢。

  根據中建協(xié)官方統計，2018年底全國有特、一級資質(zhì)企業(yè)6782家，僅占全國有資質(zhì)企業(yè)總數的7.11%，創(chuàng )造產(chǎn)值卻占到建筑業(yè)總產(chǎn)值的62.32%，新簽合同額占到全行業(yè)的70.33%。（2019、2020年相關(guān)數據未公布）

  因此大家都擠破頭去升一級、特級資質(zhì)。資質(zhì)改革后，這些企業(yè)可承攬業(yè)務(wù)范圍不受限制，受捧熱度必定大大提升。

  資質(zhì)改革后：

  1、原10個(gè)專(zhuān)業(yè)的特級資質(zhì)調整為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)；

  2、原一級資質(zhì)改為甲級資質(zhì)，在本行業(yè)內承攬業(yè)務(wù)規模不受限制。

  再回到第一個(gè)問(wèn)題，特級資質(zhì)企業(yè)承接業(yè)務(wù)不受限，表面上看對這些企業(yè)是大利好，實(shí)際上未必然。過(guò)去辛辛苦苦拿到1項特級或多項特級，才能在對應行業(yè)實(shí)現“承接業(yè)務(wù)自由”；以后只要有1項特級，就能在10個(gè)行業(yè)里參與競標。

  這就意味著(zhù)10個(gè)行業(yè)對所有特級企業(yè)放開(kāi)，面臨的競爭必定更充分。目前占優(yōu)勢的行業(yè)或項目，以后未必有百分百把握中標。換做是你，是支持調整還是愿意保持現狀？

  3、關(guān)于三級資質(zhì)企業(yè)

  門(mén)檻降低后，未來(lái)一段時(shí)間內可能出現大量新申請資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。對于存量三級資質(zhì)企業(yè)而言，將不得不面臨以下幾個(gè)局面：

  1）競爭加大，承接項目難了
  

  2）行業(yè)同質(zhì)化加劇，優(yōu)勢不易凸顯
  

  3）最低價(jià)中標或回歸，利潤降低

  針對這3點(diǎn)，建議大家做好規劃，提前應對即將到來(lái)的行業(yè)變革大潮。至少有三點(diǎn)需要立即著(zhù)手去做：立足差異化（做專(zhuān)做精）、業(yè)務(wù)廣撒網(wǎng)（向房建市場(chǎng)之外拓展）、管理數字化（流程規范化，以管理促效益）。

  對行業(yè)的深遠影響
  
  

  首先，行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結構呈“金字塔”型，特、一級企業(yè)牢牢占據頂端，二級、三級企業(yè)居于其下，在資質(zhì)標準限定范圍內承接業(yè)務(wù)；改革后資質(zhì)等級縮減為綜合、甲級、乙級，更加扁平化。

  雖然總的數量沒(méi)有變化，但是乙級企業(yè)在行業(yè)內占比將達到90%以上，并且這11萬(wàn)+企業(yè)在本行業(yè)內可承接工程范圍一致。
  

  其次，升資質(zhì)難度或降低。住建部的通知提到，除綜合資質(zhì)外，其他全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。也就是說(shuō)，以后甲級（一級）資質(zhì)審批將下放至各省級住建部門(mén)審批。

  此項調整，對現有的二級資質(zhì)企業(yè)是大利好，升甲級（一級）資質(zhì)的難度或降低！

  第三，各省建筑業(yè)綜合實(shí)力或許有大變動(dòng)。上面提到甲級資質(zhì)審批權下方各省，而各省為拉動(dòng)GDP、保就業(yè)，都在出臺政策扶持建企做大做強，特別是各省市龍頭建筑企業(yè)。

  幾個(gè)建筑大省已經(jīng)對不同企業(yè)的定位有了清楚地表述：

  • 扶持綜合、甲級資質(zhì)總承包企業(yè)做大做強（少而強）。

  • 鼓勵專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)“做專(zhuān)做精”（多而專(zhuān)）。

  • 鼓勵強強聯(lián)合、兼并重組、股權置換、混合所有制改革，推動(dòng)建企由單一型向綜合型發(fā)展。

  一句話(huà)，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營(yíng)商環(huán)境好，哪里就會(huì )有大發(fā)展！
  

  綜合上述幾點(diǎn)，不難看出未來(lái)幾年的建筑市場(chǎng)風(fēng)云變幻，一場(chǎng)持久的大調整不可避免。

  我們建議：

  1、特級企業(yè)應該利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉型 ；

  2、一級資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級資質(zhì)；

  3、二級資質(zhì)企業(yè)適時(shí)升一級；

  4、三級資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營(yíng)范圍；

  5、鼓勵設計、施工企業(yè)按照政策相互申請，走工程總承包發(fā)展模式。

  能準確找準大勢、跟緊潮流的，一定能夠破局重生！安于現狀、不愿改變的，必然是一點(diǎn)點(diǎn)失去競爭力、最終被行業(yè)拋棄！