轉發(fā)|廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《廣東省推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》的通知

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粵建城〔2024〕72號

各地級以上市人民政府，省委金融辦，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛生健康委、應急管理廳、國資委、市場(chǎng)監管局、統計局、稅務(wù)局、通信管理局，中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行：

　　《廣東省推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

附件：廣東省推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新工作方案.docx

廣東省住房和城鄉建設廳

2024年4月7日

廣東省推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號)、《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新工作實(shí)施方案的通知》（建城規〔2024〕2號)要求，有序推動(dòng)建筑和市政基礎設施設備更新工作，促進(jìn)先進(jìn)設備生產(chǎn)應用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現制定如下工作方案。

一、總體要求和目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持市場(chǎng)為主、政府引導，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升原則，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛、城市生命線(xiàn)工程、建筑節能改造等為重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新，著(zhù)力擴內需、惠民生、保安全，保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，對技術(shù)落后、不滿(mǎn)足有關(guān)標準規范、節能環(huán)保不達標的設備，按計劃完成更新改造。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）住宅老舊電梯更新。按照《電梯制造與安裝安全規范》(GB/T7588)和《在用電梯安全評估規范》(GB/T42615)等相關(guān)安全技術(shù)規范和標準要求，對投入使用時(shí)間長(cháng)、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯開(kāi)展隱患排查或安全風(fēng)險評估，制定更新改造清單，對住宅老舊電梯進(jìn)行更新、改造或大修。更新后須滿(mǎn)足經(jīng)濟適用、安全耐久、運行平穩、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。

（二）既有住宅加裝電梯。結合推進(jìn)新型城鎮化建設、城市更新工作，適應老齡化需要，堅持政府引導、業(yè)主自愿、屬地管理、規范安全的原則，充分考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素，針對加裝條件成熟的納入電梯加裝清單，制定電梯加裝實(shí)施方案。在工程施工不對原結構安全產(chǎn)生不利影響的基礎上，統籌安排、穩步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。同時(shí)，加強新增設井道、疏散通道等相關(guān)構筑物的審批和驗收，落實(shí)好使用管理、安全維護等責任主體。鼓勵采取平層入戶(hù)方式加裝電梯，實(shí)現無(wú)障礙通行。

（三）商業(yè)樓宇老舊電梯更新。市場(chǎng)監管、商務(wù)部門(mén)要按照相關(guān)安全技術(shù)規范和標準要求，組織對辦公樓、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的電梯開(kāi)展隱患排查或安全風(fēng)險評估。要按照排查評估結果，指導商業(yè)電梯所有權人確定更新改造清單，制定更新改造實(shí)施方案，對商業(yè)老舊電梯進(jìn)行更新、改造或大修，確保更新后符合相關(guān)標準要求。

（四）供水設施設備更新。對照《城市給水工程項目規范》(GB55026)、《城市供水系統反恐怖防范要求》(GA1809)、《二次供水設施衛生規范》(GB17051)等國家和行業(yè)工程建設標準、衛生規范要求，開(kāi)展水廠(chǎng)凈水工藝和出水水質(zhì)達標能力復核，開(kāi)展城市供水管網(wǎng)和居民小區供水加壓調蓄設施排查評估，編制本地區供水設施改造方案，合理制定改造計劃任務(wù)，對存在影響水質(zhì)達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問(wèn)題的自來(lái)水廠(chǎng)內及居民小區二次供水(加壓調蓄)設施設備進(jìn)行更新改造。自來(lái)水廠(chǎng)內設備更新包括水廠(chǎng)水泵系統更換、電氣設備更新、加藥設備優(yōu)化、檢測及自控設備升級、閘閥及各類(lèi)專(zhuān)用機械設備更新等；居民小區二次供水(加壓調蓄)設備更新包括成套設備、加壓泵房、配套水池（儲水設施）及安防檢測等設施更新。

（五）污水處理設施設備更新。按照《城鄉排水工程項目規范》(GB55027)、《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》(GB18918)等要求，全面排查評估污水收集處理效能情況，編制本地區污水處理設施設備系統更新計劃，改造存在不滿(mǎn)足標準規定、國家明令淘汰、節能降碳不達標等問(wèn)題的設施設備，包括水泵、鼓風(fēng)機、污泥處理設備、加藥設備、監測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類(lèi)專(zhuān)用機械設備等。協(xié)同推進(jìn)污水處理減污降碳增效，建設一批能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標桿污水廠(chǎng)。

（六）液化石油氣充裝站標準化更新建設。按照《燃氣工程項目規范》(GB55009)、《液化石油氣供應工程設計規范》(GB51142)等標準與規范，全面摸排更新液化石油氣充裝站檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值的設備，包括儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統、LPG泵，消防泵及管道閥門(mén)，消防及自控設備等，對不符合現行《液化石油氣鋼瓶》(GB5842)及《氣瓶安全技術(shù)規程》（TSG23-2021）的鋼瓶進(jìn)行更新。在更新改造基礎上實(shí)施智能化提升建設，提高液化石油氣領(lǐng)域自動(dòng)化、信息化、智能化運營(yíng)水平。

（七）城市燃氣等管道老化更新改造。按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省城市燃氣管道等老化更新改造實(shí)施工作方案的通知》和《廣東省住房和城鄉建設廳廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)廣東省城市燃氣管道老化更新改造實(shí)施計劃的通知》要求，摸排改造灰口鑄鐵管道及不滿(mǎn)足安全運行要求的球墨鑄鐵管道，原為輸送其他氣體后改為輸送天然氣的燃氣管道，運行年限滿(mǎn)20年且存在安全隱患，未滿(mǎn)20年但經(jīng)檢驗機構認定不允許使用或無(wú)法落實(shí)安全管控措施的鋼質(zhì)及聚乙烯燃氣管道，及經(jīng)評估不滿(mǎn)足安全運行要求的燃氣場(chǎng)站和設施設備。按照《室外排水設計標準》（GB50014）要求，摸排改造存在結構性缺陷、功能性缺陷及混錯接等問(wèn)題的排水管道、存在安全隱患的排水泵站和閘門(mén)、各類(lèi)排水檢查井等排水設施設備。

（八）城市生命線(xiàn)安全工程建設。全面實(shí)施地級及以上城市生命線(xiàn)安全工程，有序推動(dòng)地下管網(wǎng)、地下綜合管廊、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線(xiàn)安全工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設備建設，配套搭建監測物聯(lián)網(wǎng)，加快重點(diǎn)公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。新建城市基礎設施物聯(lián)智能感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊設施智能化改造和通信基礎設施改造，與城市燃氣管道等老化更新改造工作同步推進(jìn)。

（九）環(huán)衛設施設備更新。按照《高耗能落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰目錄》《生活垃圾轉運站運行維護技術(shù)標準》(CJJ/T109)、《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485)等標準，全面摸排高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設施設備，包括環(huán)衛車(chē)輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn))設備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設備等，制定更新改造實(shí)施計劃，推動(dòng)環(huán)衛設施設備更新。鼓勵更新購置新能源車(chē)輛裝備以及智能化、無(wú)人化環(huán)衛作業(yè)機具設備。

（十）建筑施工設備更新。按照《施工現場(chǎng)機械設備檢查技術(shù)規范》(JGJ160)等規范要求，全面摸排房屋市政工地內使用超過(guò)10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備（車(chē)輛），建立設備更新清單，推動(dòng)建筑施工設備更新。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。

(十一)建筑節能改造。按照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平》《建筑節能與可再生能源通用規范》(GB55015)等政策和現行國家及行業(yè)標準，摸排改造超出設備使用壽命、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值、能效低、發(fā)生過(guò)重大事故、主要部件嚴重受損的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明等設備，推進(jìn)既有建筑節能和綠色化改造。

三、配套政策

（一）加強資金保障。加強綜合資金保障，根據需求情況不斷拓寬融資渠道，建立多元化的資金投入保障機制，積極爭取城鎮老舊小區改造、燃氣管道更新改造、城市更新等中央資金支持，統籌用好城鎮老舊小區改造、城鄉建設綠色發(fā)展、城市水環(huán)境治理、生活垃圾分類(lèi)和燃氣安全隱患排查整治等省級專(zhuān)項資金，指導地市將符合條件的設備更新項目申請專(zhuān)項債券與超長(cháng)期國債支持，鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規地拓寬融資渠道。同時(shí)，鼓勵各地市場(chǎng)監管、商務(wù)、住房城鄉建設部門(mén)指導住宅小區和商業(yè)樓宇加強電梯安全評估，支持提取住宅專(zhuān)項維修資金用于老舊電梯更新改造，支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于加裝電梯。

（二）強化金融支持。積極爭取中央財政對建筑和市政基礎設施設備更新的貼息支持。用好用足再貸款政策工具，引導金融機構加強對建筑和市政基礎設施設備更新和技術(shù)改造的支持。

（三）健全費價(jià)機制。建立健全供水、污水與垃圾處理等價(jià)格和收費標準動(dòng)態(tài)調整機制，為設備設施的運營(yíng)維護和更新改造提供長(cháng)期穩定的資金來(lái)源，激發(fā)內生動(dòng)力。加快推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制建設，穩妥調整終端銷(xiāo)售價(jià)格。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，強化統籌協(xié)調。城市人民政府要高度重視，強化部門(mén)協(xié)作，形成工作合力，加快推動(dòng)。各地住房城鄉建設部門(mén)要牽頭會(huì )同發(fā)展改革、財政、市場(chǎng)監管等部門(mén)，制定實(shí)施細則，分類(lèi)確定更新改造任務(wù)清單，明確2024年及到2027年工作計劃。

（二）全面摸底排查，建立項目庫。各地住房城鄉建設部門(mén)要牽頭會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)對照改造要求，進(jìn)一步加強摸底排查，系統謀劃項目、儲備和申報。
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（三）持續跟蹤評估，不斷總結完善。各地主管部門(mén)要做好信息統計，及時(shí)報送進(jìn)展情況。各地要對更新改造項目實(shí)施清單管理，組織開(kāi)展年度進(jìn)展跟蹤和評估，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，總結推廣典型經(jīng)驗做法。

本方案根據國家和省級層面政策規定調整進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善。